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(四好”)云南城市更新转向存量提质 力建“四好”

  昆明9月8日电 (陆希成)云南省人民政府近日印发《云南省“十五五”城市更新行动规划》(下称《规划》),提出以“近期排危、中期更新、长期提质”为序,统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设,到2035年基本建成具有边疆民族地区特色的现代化人民城市。

  “十四五”期间,云南累计开工城市更新项目8600余个,完成投资超6600亿元人民币;新建改造燃气、供水、排水等管网3.1万公里,治理城市黑臭水体41条;改造城镇老旧小区1.06万个、棚户区18.09万套、城中村70个,惠及居民约390万人。

  眼下,云南城市更新在机制完善、存量盘活和民生设施补短板等方面仍有提升空间。对此,《规划》从“体检”入手,逐项开方:一体化推进城市体检和城市更新,构建国家、省、城市三级指标体系,查找民众身边的急难愁盼问题,形成问题清单,并据以编制更新规划计划。

  排危摆在最前。云南将建立动态排查机制,对符合条件的C、D级危险住房实施改造,确保“危房不住人、人不进危房”,并聚焦地震重点危险区常态化整治抗震隐患;老旧厂房、低效楼宇等闲置资产,推动功能转型、混合利用。

  老旧小区改造要出“升级版”。建成20年及以上的城镇住宅小区将开展专项体检,落实“一连一拆五改五完善”要求,加大完善类、提升类内容比重;加装电梯建立协调和联合审查机制,居民可提取公积金支付。

  改造由一个个小区连成片区。老旧街区推广“一街区一主题”,老旧火车站、汽车站与周边街区统筹更新;老旧厂区保护利用工业遗产,植入新业态;城中村采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式,隐患突出者先改。

7月25日,云南昆明一街区以野生菌为主题打造特色景观,巨型牛肝菌、鸡枞、松茸等装置成为街头新景。 记者 刘冉阳 摄

  地下管网也在更新之列。基础设施按“城市发展到哪里,地下管网就建到哪里”的要求推进,建立地下管网“一张图”体系,加快建成昆明、曲靖、安宁、蒙自等一批“透明城市”;统筹防洪排涝、消防和燃气安全,动态消除新增内涝积水点。

  拆与建之间,老城要留住。《规划》严格落实“老城不能再拆”,保护老建筑、老地名和古树名木,禁止大拆大建、拆真建假;严控城市天际线和建筑高度、体量、色彩,杜绝贪大、媚洋、求怪等建筑乱象。

  钱从哪来?云南将争取中央财政补助资金、中央预算内投资和地方政府专项债券等资金,支持符合条件的主体发行企业债券、不动产投资信托基金(REITs)等产品,引入社会资本,并守住不发生系统性风险、不新增隐性债务的底线。

  按《规划》,到2030年,云南可持续城市更新模式基本形成,城市开发建设方式转型初见成效。(完)

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